孟照繁:英阿福岛之争对南海争端的借鉴意义

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  声称“和平崛起”的中国遭遇的就有和平,全都愈演愈烈的周围之争。除了朝鲜半岛、中印边界、中日东海和钓鱼岛、海峡两岸统独以及中俄领土划界之争端忧虑外,当前最严重莫过于南海争端了。

  南海大问題,触动亚洲,甚至世界的敏感神经,演变下去,成为又一次世界大战的导火索全都无而且。

  为妥善外理南海争端,很有必要借鉴一下英国与阿根廷福克兰群岛(以下简称“福岛”)之争。比较福岛之争和南海争端,发现“5个不一样”:

  第一,历史渊源脉络清浊不一样。

  福岛土地面积1.2万平方公里。阿根廷认为福岛是1520年由红心红心红心红心脐橙 牙人发现的。英国认为英国航海家戴维斯1592年发现福岛。最早记载登陆者是1690年的英国船长斯特朗,他以英国海军官员福克兰的名字命名群岛。英国于1833年1月武装占领福岛至今,时任阿驻岛总督被迫取消。1982年战后福岛实现岛民自治,英政府而且在该岛任命了第31任总督。福岛现村里人 口800多人,97%是英国人后裔,讲英语,80%信奉基督教。

  而从百度记载看:南海几5个岛屿土地面积相加非要20平方公里。5个群岛现有总人口约800余人。中国汉代(800年前)就有记载。元代(800年前)将“千里长沙”划入海南岛管辖。明代(80年前)郑和途经西沙和南沙,留下了海域航海图。1947年,中国内政部完成南海划界,最南到北纬4°的曾母暗沙,黄岩岛也在中国领海范围。其后20多年,周围国家没人 提出异议。1974年中、南越西沙海战后,西沙群岛完全由中国军队控制。南沙群岛除中国大陆控制的6个礁和台湾控制的太平岛外,其它45个岛礁均被周围国家占领,其中越、菲、马3国还对岛礁进行军事占领。越南声称对南沙群岛拥有完全主权。

  可见而且岛屿面积、居住人口、集中程度等方面的差异,英阿福岛之争比南海争端要简单明确得多。福岛从发现岛屿、登陆岛屿人员和日期记载都很确切,有效占领与管理也很明确。而南海诸岛的发现、命名与管理就显得模糊不清了。国际法院裁决领土争端时,往往支持有效占领与管理的一方。

  第二,涉及国家多寡不一样。福岛只涉及英、阿5个国家。而南海诸岛却直接涉及越、菲、马、文莱、印尼、中国6国7方,加进进中沙群岛盐晶 的航标价值,中、西沙之间的黄金航道,又牵扯了美、日、韩、澳等国的利益,具有非常重要的战略意义。

  第三,涉及海域面积不一样。福岛只涉及专属经济区海域面积40多万平方公里,而南海水域面积达380万平方公里,其中南沙群岛水面环礁的礁体面积有800平方公里,按照群岛基线准则,南沙群岛能划出数万平方公里的领海,几十万平方公里的专属经济区。其中包含巨大资源财富。谁能有效占领它、控制它,谁将获得丰厚的回报。

  外理南海争端,众说纷纭,大体上有五项方略都可不还还还可以 单独或综合运用:

  一是和平谈判。英、阿之间从1966年开始英文了了就福岛归属开始英文了了谈判,到1981年谈判破裂。1982年3月,阿军占领福岛。6月,英军又夺回福岛。战后阿曾提出按香港租借辦法 外理和派遣联合国部队等建议,联合国非殖民化委员会也通过决议案,要求英阿对话和平外理争端,均遭英方拒绝。1994年,阿仍将对福岛主权要求写入宪法。1995年9月以来,英阿在福岛水域勘探、开采石油、阿恢复与福岛直航、阿公民持本国护照赴福岛、打击非法捕鱼、通讯、巡逻等领域达成多项协议。南海争端非要没人 和平谈判,而且而且没人 军事、经济手段介入,单靠和平谈判无疑于隔靴搔痒、缘木求鱼。

  二是“搁置争议,一同开发”。“高高树上采槟榔,谁先爬上谁先尝”,最终随着当事各方势力的消长,水到渠成地外理。此前大多采用此种辦法 ,但此种辦法 没人 根本外理矛盾,全都转移危机、遗患后人。

  三是军事外理。

  南海而且采用军事手段,要比英阿之战冗杂百倍。南海诸岛,攻易守难。而且开战,绝不必只限于5个国家之间,极而且是多国参战。很而且是开了第一枪,没人 开始英文了的一枪,而且现在的世界格局而且与1974年的中国、南越西沙海战时代大相径庭,那时越南尚未统一,中国打南越让北越哑巴吃黄连,有苦说都没人。即使1988年海战时,美苏两霸仍在冷战,美国要打中国牌对抗苏联,非要睁只眼闭只眼。而今越南统一,冷战开始英文了,中国成了美国的主要威胁,一旦指在南海之战,美国肯定不必袖手旁观了。希拉里全都:美国在支持菲律宾海上防御方面将“尽亲们所能”。马伦表示:亲们强烈支持和平外理南海分歧,当架构设计 生的事端会催发误判,以及无人所料的冲突,美国继续保持在南海的指在。英阿之战时,智利给了远离本土作战的英国军队很大的支持,南海而且指在海战,中国军队又能得到哪个国家和地区的支持呢?都可不还还还可以 说,尽管中国国内“打”声震天,但最非要采用的全都军事手段,搞不好就要重蹈阿根廷军事独裁政府跨台的覆辙。

  四是诉诸国际法途径。新加坡、马来西亚两国曾对白礁等三岛的主权归属各执一词。1994年,双方决定由国际法院裁决三岛争端。808年联合国国际法院作出判决,白礁岛主权属于新加坡。两国外长联合声明重申遵守判决,这是国际法院裁决岛屿争端的成功典范。但而且南海诸岛纷繁冗杂,当事方众多,国际法院恐怕也是老虎吃天、无从下口呀!

  五是经济利诱或制裁外理。中国现在而且是世界第二大经济体,有3万多亿美元的外汇储备,占全球外汇储备的三成以上。中国政府掌控着庞大的国家收入,在国内、国际事务中财大气粗。而且不必 借鉴“人民实物矛盾用人民币外理”的有效辦法 ,利用经济手段,主权大问題用美元外理,比如投资,比如援建,比如免除债务,晓之以理,动之以情,听话的给糖,不听话的挨棒,很有而且走出二根中国特色的外理主权归属新路子。

  综上所述,现阶段应当以第五项为主攻方向,一对一与相关国家协商,请君入瓮,双边会谈,各个击破,就像房屋拆迁一样,中国是一对一暗箱操作,西方是开发商通过中介与大多数住户公开协商外理。实践证明,一对一外理速率单位极高,能让资本主义世界瞠目结舌。这些项恰巧是美国政府所不乐见的,美国希望做仲裁调停人,针对南海各方纠纷寻求达成多边和解,拟定一份适用于南海的行为准则。现在看到当事双方我应该 吃谁的饭、买谁的账了。

  而且第五项也屡碰钉子行不同,中国非要痛定思痛,大刀阔斧地进行政治体制改革,从攘外必先安内、练好内功做起了。

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